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近日，赢家娱乐城app 赢家娱乐城 茅倬彦教授团队执笔的政策简报《性别包容的工作场所：充分释放中国制造业女性潜能》（双语版）在联合国妇女署亚太区域官网发布。

执笔团队简介

茅倬彦 教授、博士生导师

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人口与家庭经济研究中心主任

唐泽莲 博士研究生

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张雅琳 硕士研究生

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童丹麒 北京101中学学生

以下为简报内容。

性别包容的工作场所：充分释放中国制造业女性潜能

摘要

女工是中国制造业的基石，但系统性障碍仍使其无法充分发挥自身潜能。2025年，中国郑重承诺落实《北京+30行动议程》，重点聚焦妇女权益和劳动参与等领域。本简报旨在回应将国家承诺落实为实际行动的现实需求，推动职场及更广领域内支持性政策的落地实施，并助力根深蒂固观念的转变。中国在性别平等和妇女经济赋权方面已构建了强有力的政策框架，通过近期立法改革（包括《妇女权益保障法》（2022年修订）和《民法典》（2020年））奠定了坚实基础。然而政策执行仍存在差距，尤其体现在流动女工和残障妇女群体。

简报基于对女工的问卷调查呈现一手研究发现，系统梳理了广东省“性别包容的工作场所（Women in Motion）”项目参与企业的典型实践，汇集了系列政策对话与研讨形成的政策建议，其中包括2025年3月在北京举行的第69届联合国妇女地位委员会（CSW69）“体面工作与性别包容型政策”边会讨论成果。

一、背景：女性在制造业中的关键作用

中国制造业的重要性不言而喻。中国共产党第二十次全国代表大会报告强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国。中国工信部的数据显示，中国制造业增加值已连续15年位居世界首位，成为推动中国经济增长的重要引擎，预计到2025年底将占全球总量的30%以上。

中国对性别平等和妇女经济赋权的承诺体现在《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》和《“十四五”就业促进规划》等政策文件中，明确提出在技能培训、劳动报酬、职业健康和职业发展等方面保障妇女平等权利。尽管制造业是中国吸纳女性就业最多的行业，但女性劳动者仍面临多重障碍：包括培训机会有限、年龄与性别歧视、权益保障薄弱、家庭照护压力以及受教育程度有限带来的职业限制。因此，建立沟通渠道、增加培训机会、创建安全健康无暴力的工作场所、实施家庭友好支持措施等促进女性职业发展的举措，不仅能释放女性经济潜力，更能推动社会可持续发展，是实现妇女经济赋权的关键。

二、政策趋势

国家层面出台了一系列涵盖权益保障、家庭友好型职场、职业发展与技能培训以及反性骚扰等领域的具体政策。地方政府在严格执行各项政策的过程中，也出台了更具针对性的地方性法规和措施。

图1 国家层面相关政策

三、妇女体面工作和职业发展面临的主要挑战

调研结果显示，受访女工整体学历偏低，培训机会有限且针对性不足，晋升渠道相对狭窄，职业发展规划意识较弱。多数女性承担主要家庭照护责任，托育支持不足加剧职业中断风险。性别与年龄歧视在部分行业中仍然存在，女性在企业决策中的参与度和话语权有限。同时，政策执行在国有企业与部分中小企业之间存在差异，流动女工和残障女性面临更为突出的交叉性困境。

图2 各行业女工受教育程度分布(%)

图3 各行业女工特征分布(%)

图4 纺织行业女工特征分布(%)

为应对上述挑战，“性别包容的工作场所”项目支持企业建立沟通反馈、分性别数据监测、内部审查、预防性别暴力与骚扰、家庭友好支持及职业健康安全等六类机制。实践表明，制度化安排能够有效改善女性发展环境。例如，广硕鞋业通过数字化监测系统和分层培训体系推动女性技能提升与晋升；中兴通讯以“爱心托管班”缓解员工育儿压力；江门敬记通过健全反性骚扰机制强化职场安全保障，均取得积极成效。

四、政策建议

图5 发达国家生育假制度实践

图6 成本共担国际经验

基于实践，建议政府与企业协同发力：政府应设立专项资金支持重点群体培训，细化反歧视立法，建立家庭照护体系和税收激励机制；企业需建立分性别数据监测系统，设立女性专属晋升通道，健全反性骚扰机制，探索弹性工作与托育服务。通过政策引导与企业创新，构建性别包容的职场环境，助力释放女性潜能，推动制造业高质量发展。

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原文链接：该政策简报中英双语版已在联合国妇女署亚太区域官网发布。

//asiapacific.unwomen.org/en/digital-library/publications/2026/02/unlocking-the-full-potential-of-women-in-china#cn

来源：人口与家庭研究